MENSAJE DEL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL PERÚ, DOCTOR ALAN GARCÍA PÉREZ, ANTE EL CONGRESO NACIONAL, EL 28 DE JULIO DE 2010

MENSAJE DEL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL PERÚ,
DOCTOR ALAN GARCÍA PÉREZ,
ANTE EL CONGRESO NACIONAL, EL 28 DE JULIO DE 2010

Señor Presidente del Congreso;
Señoras y señores Congresistas;
Dignas autoridades, hombres y mujeres en todos los hogares del Perú:
Permítanme primero dejar constancia de mi profunda emoción al escuchar en la
voz de los representantes del pueblo soberano el Himno Nacional cantado con
rotundo orgullo. Hemos cantado en él, que los Andes sostienen la bandera bicolor,
anunciando a los siglos el esfuerzo de ser libres por siempre. Queda pues atrás la
apócrifa letra que nos llamaba oprimidos, de cerviz humillada, de indolencia de
esclavos y consagramos así la estrofa del orgullo nacional que hará vibrar en el
corazón de los jóvenes nuestra convicción de triunfo.
Al comenzar debo dar gracias a Dios todopoderoso y al pueblo peruano que con
su voluntad, comprensión y ayuda, nos han permitido continuar la construcción de
nuestra democracia, cimentar la justicia y superar la más grave crisis económica
de los últimos 80 años que aún sacude la economía de los más grandes países
mientras la nave del Estado peruano continua firme hacia su destino. Gracias a
Dios y al pueblo por haber impulsado el crecimiento del empleo y la disminución
de la pobreza; gracias a Dios y al pueblo por haber afirmado el optimismo y la fe
en nuestra tierra.
Señor Presidente, este es el último mensaje que dirijo como Presidente de la
República al Congreso, y porque en este quinto año nuestro pueblo afirmará la
continuidad electoral de la libertad y la democracia, anuncio mi decisión de
convocar a elecciones presidenciales y parlamentarias para el próximo domingo
10 de abril del año 2011 y al hacerlo comprometo ante el país la más absoluta
neutralidad del Sector Público, de los Ministerios y organismos, de las regiones y
los municipios para garantizar la mayor limpieza del proceso y con ello la más
clara expresión de voluntad de nuestro pueblo.
En los próximos meses continuaremos trabajando por las obras y la
democratización social de nuestra patria pero lo haremos con responsabilidad.
Comprometo la acción del Estado para mantener la estabilidad económica,
comprometo la acción del Estado para garantizar el orden como fin de nuestra
vida social y no dejar al siguiente gobierno ni obligaciones exorbitantes, ni bombas
de tiempo que obstaculicen su acción a la cual, desde ahora, todos debemos
colaborar como la gran mayoría ha colaborado conmigo. Y anuncio que,
cualquiera sea el color político y cualquiera sea la decisión del pueblo peruano, yo
1 Fuente: Diario Oficial El Peruano, 29 de julio de 2010.2
comprometeré y entregaré mi total ayuda personal y política al éxito de quien sea
elegido en las urnas.
Señores Congresistas, gracias a la coincidencia de muchos factores, esta es la
hora del Perú ante el mundo, y las naciones y gobiernos nos ven con admiración y
asombro. Supimos aprovechar un capítulo de crecimiento mundial sumándole la
decisión política de trabajar por la infraestructura, de abrir el país a la inversión
externa, de facilitar la inversión nacional y descentralizar la acción del Estado.
Hemos avanzado en muchos de los objetivos que el pueblo peruano se propuso
en el año 2006 y me toca ahora señalar lo que se ha logrado, pero también debo
abordar las insuficiencias y defectos por cuya solución debemos trabajar en los
próximos meses para facilitar la acción del siguiente gobierno.
¿Qué metas se han logrado?
En primer lugar, nuestra patria ha crecido en lo económico y social. Tal vez sólo
dos o tres países del mundo podrían decir, como el Perú, que han tenido en los
últimos cinco años un promedio anual de crecimiento del 6 y medio por ciento con
más empleo y reducción de la pobreza. Lo hemos logrado triplicando la inversión
pública en obras de infraestructura. En los últimos cuatros años el sector público,
Gobierno Central, regiones y municipios ha invertido 65,000 millones de soles en
más de 130 mil obras: en carreteras, escuelas, agua potable, electrificación rural,
salud y en prueba de ello, señor Presidente, dejo al Congreso cuatro tomos en los
que se menciona cada una de esas 130 mil obras con la inversión ejecutada en
ella. Y a cada congresista, autoridad y medio de comunicación entregaremos la
síntesis digital de esas obras para que puedan ser conocidas e investigadas,
porque ellas fortalecen la confianza en la capacidad del Perú y demuestran algo
muy importante, no se debe esperar pasivamente el “chorreo” de los ricos hacia
los pobres sino ir decididamente hacia el pueblo con políticas públicas y con obras
en agua, electricidad, educación, salud, vivienda, etc.
Como ustedes podrán comprobar, estas 130,000 obras son hechas
fundamentalmente para el pueblo trabajador y para los más humildes del Perú.
Pero, además, el Perú ha crecido gracias a la inversión privada; porque si el
Estado invirtió 65,000 millones de soles en cuatro años, la inversión privada ha
invertido y reinvertido más de 200,000 millones de soles en los mismos cuatro
años. Ello ha permitido que el empleo crezca en más de 2 millones de puestos y,
lo que es más importante, la proporción del empleo formal y decente se ha ido
fortaleciendo con relación al empleo informal.
En segundo lugar, hemos impulsado un crecimiento para todos y para reducir la
pobreza. La pobreza que hace unos años era del 48% ha bajado hasta el 34%, y
estoy seguro que cumpliremos la meta de reducirla al 30% en el 2011 y así abrir el
camino para que en el año 2021, fecha bicentenaria de la República, logremos
reducirla a menos del 10%. 3
Como prueba de que hemos avanzado en cumplir los objetivos del milenio, la
desnutrición infantil logró reducirse del 22.9 por ciento al 18 por ciento; la
mortalidad infantil igualmente, de 33 por mil en el 2003 a 18 por mil nacidos vivos
en el 2008, con lo que se ha evitado la muerte de 23,000 niños cada año. De igual
manera, la mortalidad materna, que pasó de 185 por cada cien mil nacimientos a
ser de 103 hoy día. La extensión de la vacunación a favor de niños y adultos nos
ha permitido erradicar el sarampión y la rubeola y reducir la fiebre amarilla y la
hepatitis B. La incorporación de 2 millones 200,000 asegurados más a Essalud y
de otros 6 millones de afiliados al Seguro Integral de Salud, la extensión del agua
potable, la electricidad y el alfabetismo demuestran porqué nuestra pobreza se
redujo.
Pero, además, por la transferencia directa a los pobres de más de 10,000 millones
a través del Programa Juntos, el pago de jornales de Construyendo Perú, que
generó 658,000 puestos semestrales en los municipios, la entrega de alimentos
del Pronaa y las obras de Foncodes y Mejorando mi Pueblo, siento haber
cumplido con la oferta de hacer que los últimos fueran los primeros y nos
proponemos en este año iniciar un nuevo programa de gran y profunda
humanidad. Vamos a apoyar a los mayores de 75 años que no tengan pensión y
que vivan en extrema pobreza, con una transferencia mensual, en forma similar al
del Programa Juntos, para ayudar a su vida diaria. Eso elevará el nivel moral de
nuestro país, haciendo que en él haya menos ancianos abandonados y olvidados
y que nuestros viejos tengan más independencia. Vamos a dotar, además, a todos
los niños de su Documento Nacional de Identidad para lo cual ya hemos
entregado 100 millones de soles, porque ello permitirá hacer un seguimiento de su
educación, su nutrición y su participación transparente en los programas sociales.
Y así, dentro de 12 meses, el 100% de los peruanos niños, adultos y mayores
tendrán su D.N.I.
El Perú ha crecido más y mejor que otros países, lo cual ha puesto al país en un
punto muy alto del prestigio universal. El Perú crece hacia el mundo con los
tratados de libre comercio firmados con los Estados Unidos de América, con la
Unión Europea, con la República de China y con otros países. Gracias a ello el
85% de las exportaciones del Perú ya están aseguradas legalmente y pueden
llegar a 2,500 millones de personas sin pagar derechos de ingreso en sus países.
Por ello, y a pesar de la gran crisis mundial, se ha logrado duplicar en 4 años las
exportaciones hasta más de 30,000 millones de dólares anuales y en lo que va del
gobierno, se han exportado 112,000 millones de dólares generando empleos y
divisas para nuestro país.
En tercer lugar, el crecimiento y la reducción de la pobreza se han logrado con la
estabilidad de nuestra política económica que tiene las cuentas fiscales en orden.
Contamos, señor Presidente, con recursos suficientes para hacer frente a
cualquier nueva crisis internacional y por eso sigue llegando la inversión y hay
confianza, pero a su turno la nueva inversión fortalece aún más nuestras cuentas
fiscales y la generación de empleos. Es por ello que nuestras reservas en divisas
provenientes de las inversiones y de las exportaciones han alcanzado el récord de4
37,000 millones actualmente. Todas las necesidades de importación de bienes, de
alimentos, de medicinas, de máquinas para el crecimiento están totalmente
garantizadas por nuestra propia economía sin necesidad de endeudamientos que
hipotecan el futuro. La deuda pública externa representaba antes el 40% de
nuestra producción nacional, ahora sólo representa el 23% de ese conjunto. El
Perú es un país más fuerte y más independiente.
En cuarto lugar, estas metas se han logrado en democracia y fortaleciendo el
orgullo y la confianza de los peruanos en el Perú. Y ese es el mayor triunfo de
nuestro país. Aparentemente es más fácil dictar normas y obligar a su
cumplimiento cuando se puede silenciar o comprar los medios de comunicación,
cuando se puede nombrar a voluntad a los jueces y fiscales. Lo difícil es hacer que
el pan y la libertad coexistan y se afirmen de manera creciente. Hemos trabajado
con libertad de prensa y libertad política. La independencia de los Poderes ha sido
respetada, el Ministerio Público y el Poder Judicial muchas veces discrepan
abiertamente con el gobierno, y eso está bien. Además, los nuevos poderes
regionales y la afirmación del poder municipal, garantizan mayor participación y
libertad del pueblo.
Es un tema inmaterial pero de enorme trascendencia que las mismas encuestas
que hace 4 años decían que el 75% de los peruanos deseaban emigrar, hoy digan
que sólo el 30% quiere hacerlo. Hay más confianza, más orgullo y más esperanza.
Y en ese espíritu podemos plantearnos como meta mayor un Plan Bicentenario
para alcanzar el año 2021 con solo 10% de pobreza y 5% de desnutrición infantil,
una educación con 70% de comprensión lectora y de capacidad lógico
matemática, salud con estándares del primer mundo, 10 millones de turistas
externos, 3 puertos continentales y una economía de exportación de servicios
profesionales, de materias primas procesadas y de energía renovable con alto
nivel de ciencia y tecnología. Todo esto que parecería un sueño está en camino y
necesita fe y constancia. Pero se hará.
Finalmente, un quinto objetivo es fortalecer la dimensión social del Estado a través
de la regulación. No creemos en el Estado propietario, no creemos en el Estado
burocrático que ha fracasado y continua fracasando en los países donde se aplica.
Promovemos la inversión y el comercio, pero también debemos promover la
regulación para impedir abusos y monopolios. Cada peruano es un consumidor y
sus derechos deben ser garantizados ante quien le vende o le presta servicios en
la vida diaria. El Congreso ya aprobó en primera votación el proyecto de Código
del Consumo que servirá para la democratización de la economía y le pido, en
nombre de la gran mayoría, aprobar su segunda votación.
No hay que tener temor al establecimiento de un libro de reclamaciones en todos
los lugares de expendio o de prestación de servicios. Eso obliga a que se tenga
más cuidado en satisfacer al consumidor y por ello hemos establecido hoy día por
Decreto Supremo su creación. No hay que tener miedo en defender el derecho de
los ahorristas y asegurados para que en los contratos no existan cláusulas
abusivas en letra minúscula que nadie alcanza a leer. Nadie debe abusar de su 5
situación de fuerza o de dominio en el Perú. Por eso, en el caso del gas, ahora
que comienza la exportación hemos planteado una renegociación cuyo objetivo es
que en ningún caso la exportación de ese producto pague menores regalías que el
consumo interno porque ello significaría que el mercado nacional subsidie a los
consumidores extranjeros, lo que es injusto. Debo decir que esta política de
renegociación la aplicamos ya en diciembre del año 2006 para rectificar un
gravísimo error del contrato original firmado antes por el que el precio interno del
gas hubiera alcanzado hasta 5 dólares, con lo que la generación eléctrica en las
turbinas de gas o el uso Industrial del transporte hubiera sido dos o tres veces
superior al que actualmente se paga.
La regulación se aplica también a las comunicaciones telefónicas, a las tarifas
eléctricas, pero además debe impedir que una empresa abuse del país o lo
chantajee, como es el caso de la empresa Doe Run en Junín. Vencido el plazo
legal sin solucionar la contaminación ambiental, se aplicará estrictamente la ley y
se cancelará la licencia de funcionamiento. Igualmente, a través de la regulación y
la negociación se obtendrá que el lote 88, se destine junto con el lote 58 al
consumo de Quillabamba, Cusco, Arequipa, Puno, Juliaca y Moquegua.
Finalmente, a través de la regulación y la negociación se obtendrá que el lote 88
se destine, al igual que el lote 58, al consumo nacional. La regulación es un
objetivo esencial para que el crecimiento se armonice con el interés nacional.
Y, aunque no es un tema de regulación económica, declaro aquí que el Perú no
entregará ni un centavo a los terroristas por más sentencias internacionales que
tengan. Según el Decreto que hemos publicado hoy, ellos deben al Perú por
reparaciones legales por sus acciones como banda criminal 3,173 millones de
soles y cada centavo que se nos exija pagar será descontado de esa suma y
abonado a favor de sus víctimas. ¡No!… El terrorismo derrotado no se burlará del
Perú.
Estos son, señores Congresistas y pueblo del Perú, algunos de los objetivos
centrales. Pero es obligatorio para un hombre de Estado aceptar las insuficiencias
y problemas de sus años de gobierno. Y el primer tema es lo que en los titulares y
en las encuestas se menciona como central: la corrupción.
Puede haber mil empleados honestos y capaces pero si 5 ó 10 de ellos se
corrompen el lodo de la sospecha mancha todo el sistema. A pesar de los
esfuerzos y advertencias en una administración que cuenta con más de un millón
de funcionarios y empleados, no es posible fácilmente erradicar totalmente la
corrupción; creo que es la tarea más difícil que cualquier gobierno puede encontrar
y es un tema que en los últimos seis gobiernos ha terminado ensuciando al
sistema por su carácter de escándalo. Nuestro país está plagado de lobistas que a
través de los teléfonos o de la promesa de comisiones buscan acelerar los
trámites forzando las leyes o ganar información privilegiada para venderla. El caso
de los petroaudios conmovió grandemente al país y al gobierno, haciéndole olvidar
sus avances económicos y sociales. Es un grave crimen pero también la grave 6
falta de quienes los escucharon por el hecho mismo de prestarse a oír. Espero
que el Poder Judicial actúe ya y con su máxima severidad.
Este caso permitió descubrir también la mafia de compra venta de
interceptaciones telefónicas. Descubrir esa banda de muchos años, que escucha
por contrato para chantajear, ha sido un tema dramático, pero también lo es la
posible pérdida de alguno de esos registros auditivos.
También ha sido un hecho escandaloso que funcionarios de Cofopri se coaligaran
a pseudocomunidades campesinas. Una cosa es titular una vivienda humilde de
100 metros cuadrados en los cerros y otra es regularizar por unos soles los
arenales en beneficio de pseudocomuneros. Estos temas han impactado
seriamente en la acción del gobierno. Claro que eliminar toda la corrupción es
tarea difícil, pero al descubrirlos nuestra democracia también debe sancionarlos
con la mayor severidad y sin compadrerías y así se lo pido a la Contraloría
General, a la que hemos reasignado miles de plazas de control cuyos sueldos
antes pagaban los investigados y ahora pertenecen a la Contraloría. Creo que
ninguna institución, por autónoma que se crea, ni el propio Congreso, ni las
Fuerzas Armadas, deben ser exceptuadas de esta norma. Y pido al Poder Judicial,
más velocidad en la valoración de las pruebas, resoluciones, más velocidad en las
sentencias, el Perú no puede esperar tanto la sanción porque eso daña a la
democracia.
Pero también les pido su esfuerzo a todos porque no hay corrupción sin
corruptores, sin individuos o empresarios corruptores. Y porque es parte también
de la corrupción, aceptar el estipendio de gobiernos extranjeros para querer
vender nuestra patria.
Yo señor, como hombre de Estado, acepto las deficiencia y los problemas, no los
oculto so pretexto de politiquería.
Un segundo tema negativo que la población rechaza es la inseguridad ciudadana,
que ha superado la estrategia y acción de las instituciones. Es cierto que en la
medida en que el país ha crecido económicamente, también crece la acción de los
delincuentes y asaltantes. Frente a ello, se han multiplicado las escuelas policiales
y aumentado el número de policías, se han comprado miles de vehículos, hay
muchos éxitos contra las bandas y el narcotráfico; pero digo que ha faltado más
convicción en las instituciones, más trabajo de 24 horas al día en cada día y sobre
todo más coordinación. En la ciudad de Lima hay casi tantos serenos como
policías en cada turno pero por celos, emulaciones y envidias no hemos
coordinado bien el trabajo con los municipios y las instituciones vecinales. Además
todos, con juicios y legalismos, o fáciles denuncias, hemos desalentado a los
policías y hay temor para actuar con energía ante los delincuentes armados y
reincidentes, a los que sólo se puede contestar con la fuerza de las armas. Más
patrullaje, más información, más coordinación eso es lo que quiere y exige el
pueblo peruano y tiene que demostrarlo la Policía en estos doce meses.7
En cuanto a la desnutrición infantil, es verdad, se ha reducido, pero no hemos
podido imponer una mayor coordinación a todos los programas y municipios que
trabajan en este tema, la tendencia de todos ellos es a actuar autónomamente a
pesar de todas las órdenes y consejos y por eso es que hemos avanzado menos
de lo que era necesario y posible.
Y así también en el caso del narcoterrorismo. Son pocos los narcoterroristas
esparcidos en varios departamentos y protegidos a veces desde las instituciones,
y para combatirlos nos hemos esforzado en estos dos años con el sacrificio de
muchos soldados y policías. Pero nos falta unificar mucho más los criterios y
coordinar más las acciones de la Fuerza Armada y de la Policía Nacional. Hay que
confesarlo en voz alta, todavía hay emulación institucional, todavía existen
muchos recelos, todavía se esconden muchas informaciones. ¿Qué es esto? Si el
pueblo nos paga a todos. Además, debemos tener clara la prioridad: si nuestra
Cancillería trabaja para eliminar o alejar las hipótesis de conflicto externo, demos
mayor prioridad en este año a la lucha antiterrorista y allí concentremos todos
nuestros esfuerzos por la tranquilidad del Perú.
Ahora bien, a pesar de estas deficiencias, y hablo directamente, hemos tenido
sustantivos avances en las grandes reformas del Estado y de la sociedad. La
primera reforma es la descentralización regional, cuyo balance es positivo, en la
cual no debemos retroceder. En estos cuatro años, además de los recursos
presupuestales para el pago de los bienes y servicios y de los empleados en las
regiones, se han transferido a ellas 17,000 millones de soles por concepto de
canon y regalías. Y es importante señalar que de los 65,000 millones de inversión
en obras más de 40,000 han sido ejecutados por las regiones y por los municipios,
especialmente los beneficiados por el canon minero, como Arequipa, Ancash,
Moquegua, Tacna, Cajamarca y Puno.
Dejo constancia, los fondos entregados y asignados para inversión en obras
nuevas a estos departamentos se han triplicado en casi todos los casos con
relación al año 2005. Por ejemplo, en Huancavelica, en el año 2005 se ejecutaron
191 millones en inversiones y para el año 2009 esa suma subió a 437 millones; en
Huánuco se subió en cuatro años de 146 a 453 millones de ejecución; en
Ayacucho de 233 a 551 millones; en San Martín de 138 a 520 millones; en Puno
de 301 a 975 millones ejecutados el año pasado; en Piura de 344 a 869 millones,
etc. En total, señor, en el 2005 regiones y municipios habían ejecutado 3,236
millones, pero en el 2009 ya ejecutaron 13,213 millones, es decir, que su inversión
descentralizada se multiplicó por cuatro veces. Adicionalmente, de lo que invierte
el Gobierno Nacional más del 70% se va a las provincias.
Además, 4,302 funciones de administración y decisión han sido ya transferidas a
los gobiernos regionales. También se ha simplificado el Sistema Nacional de
Administración Pública para que la calificación final sea hecha en los
departamentos y se ha entregado a los gobiernos regionales el rol de resolver en
última instancia gran parte de los problemas en licitaciones y contratos,
sustituyendo así al Consucode como instrumento arbitral en Lima. Pero, señores 8
representantes, el problema de fondo, central, es que aún no tenemos regiones
formadas y que se está consolidando el departamentalismo heredero de las
intendencias coloniales que nos propusimos superar con la regionalización. Una
región debe ser un espacio que articule diferentes pisos altitudinales y riquezas y
que agrupe dos o más departamentos preferiblemente de manera transversal. En
ese proceso de reestructuración espacial sí podremos hablar de una verdadera
reforma fiscal. Pero la formación de regiones como unión voluntaria parece tener
gran retraso por la consolidación del departamentalismo. Por eso propongo al
Congreso legislar, cambiar las leyes actuales para impulsar desde aquí la creación
de verdaderas regiones para profundizar la descentralización.
Por su parte, las municipalidades han sido beneficiadas con mayores recursos de
inversión. Por ejemplo, los ingresos de la Municipalidad Provincial de Arequipa
para inversiones fueron 33.2 millones en el año 2005, lo que subió en el 2009 a
62.3 millones; los de Juliaca subieron de 21.8 millones a 59.9 millones, etc., etc. Y,
además, para información de quienes no leen con precisión las leyes que a veces
votan como presupuesto, además los recursos del Foncomún establecidos por ley
ya han sido duplicados en el Presupuesto de este año pasando del 2% al 3.8% del
Impuesto General a las Ventas a condición de cumplir objetivos de ejecución
presupuestal y de modernización urbana. Y en estos años se ha otorgado a
regiones y municipios otros 1,213 millones a través del Fondo Nacional de
Infraestructura – Foniprel, para financiar los mejores proyectos de inversión
pública. La descentralización regional y municipal avanza transformando política y
económicamente nuestro Estado y por eso es que la suma de todos esos trabajos
ha permitido ejecutar, repito, 130,000 obras con 65,000 millones de ejecución.
La segunda reforma es la de la educación como instrumento de igualdad y justicia
social, como fundamento de la reforma del alma para eliminar los odios, las
depresiones. Se ha cumplido con la evaluación y capacitación de los profesores.
El 80% de los maestros participó en los exámenes de evaluación a pesar del
temor político que se intentó sembrar o del afán opositor para impedirlo. Después,
de acuerdo a sus resultados individuales, 133,000 profesores han sido enviados
de nuevo a la universidad y a otras instituciones para capacitarse en el dictado de
cursos, programas descentralizados, tecnologías educativas y capacidad de
tutoría. Y esa capacitación, todo ello, tuvo un costo de 206 millones que son una
excelente inversión. Y ahora son esos maestros capacitados los que
mayoritariamente han rendido otros exámenes para ingresar a la nueva Carrera
Pública Magisterial. A ella sólo entran quienes obtienen una nota mayor a 14 y
logran duplicar su salario y ascender en el prestigio. 27,191 docentes examinados
han sido ya inscritos en la nueva Carrera Magisterial, hay otros 22,000 profesores
en proceso de evaluación y otras 45,000 nuevas plazas han sido convocadas a
examen. En julio del año 2011, 95,000 profesores habrán ingresado a la Carrera
Pública Magisterial que incorpora un principio, el mérito y el esfuerzo, como tema
central del empleo público, que el salario que paga el pueblo a sus funcionarios, a
sus parlamentarios, dependa de la evaluación, la capacitación y el rendimiento de
cada uno de ellos. Esta es la reforma del Estado que debe extenderse a otras 9
áreas profesionales y técnicas de la Administración Pública para que el estudio y
la capacidad sean los criterios con los que el pueblo pague a sus empleados.
También se ha evaluado a los alumnos. Todos los alumnos del segundo año de
Primaria han sido permanentemente examinados para verificar los avances de su
formación. Son avances lentos pero seguros y firmes. Hay adelantos en el campo
de la comprensión lectora. Si se comparan los resultados del año 2007 con los del
año 2009, se comprueba técnicamente que el número de alumnos en capacidad
de comprender lo leído subió de 15% a 23% y que hasta el año 2011 seguramente
alcanzaremos al 27%. Y si en los próximos 5 años se vuelve a duplicar la
capacidad de comprensión lectora habremos igualado el nivel internacional. Esto
debe ser parte del Plan Bicentenario.
En el campo del razonamiento lógico matemático medido en los alumnos del
segundo grado, entre el 2007 y el 2009 se pasó de solo 9% de rendimiento
satisfactorio a 13% ahora y se podrá llegar el 2011 al 17%. Se han entregado
218,000 laptops y en el curso de este año se llegará a 546,000 distribuidas, en
primer lugar, a los colegios unidocentes amazónicos y andinos y, en segundo
lugar, a todos los colegios a través de centros de técnicos de información. Debo
señalar que conforme avanzan la electrificación y la telefonía en los pueblos
rurales avanza también el buen uso y aprovechamiento de esta nueva tecnología
educativa.
Se han entregado, además, 40 millones de textos de los cuales 23 millones para
Primaria y 17 millones 700 mil para Secundaria2
. Además, 28 mil bibliotecas
básicas, 12,800 televisores y 5,388 módulos básicos de Educación Inicial. Para la
infraestructura educativa en los últimos tres años se ha entregado directamente a
los directores de colegios y presidentes de organizaciones de padres de familia
870 millones de soles para que, en colaboración con los alcaldes distritales,
procedan a la rehabilitación y mantenimiento de las 190 mil aulas en los 40 mil
planteles del país. Al mismo tiempo, se ha terminado de construir 270 colegios, 25
de ellos en la zona sacudida por el sismo del 15 de agosto del año 2007. Y en la
ciudad de Lima, 21 grandes unidades escolares o colegios emblemáticos han sido
totalmente reconstruidos y modernizados para dar a nuestros alumnos los mejores
edificios y los mayores avances técnicos en tecnología, computación, tecnología
y deportes. Ahora, con el histórico Colegio San Juan de Trujillo y el San Miguel de
Piura, hemos iniciado la reconstrucción de 26 instituciones emblemáticas en las
capitales departamentales y en estos momentos preparamos los estudios técnicos
para la reconstrucción y modernización de otros 100 grandes colegios en las
capitales provinciales. En total serán 150 de los más grandes colegios para una
población escolar de 400 mil estudiantes.
Debo mencionar la creación del Colegio Mayor “Presidente del Perú”, integrado
por 900 estudiantes que ocuparon el primer y segundo lugar en todos los colegios
secundarios públicos del país y ahora son el grupo de estudios más avanzado que
2 Del análisis del párrafo se deduce que la cifra correcta sería 40 millones 700 mil textos.10
existe en el Perú. En los próximos meses comenzaremos dos sedes del Colegio
Mayor “Presidente del Perú”, una en el norte y otra en el sur, y trabajaremos con
los gobiernos regionales para instituir este exigente nivel de educación en la
mayor cantidad de departamentos.
El Banco de la Nación dio créditos a 125 mil maestros para la adquisición de sus
computadoras y quisiera señalar como un tema central que, en los próximos dos
meses, todos los profesores de las plazas señaladas estarán legalmente
nombrados y no persistirá el viejo vicio de mantener como provisionales a los
maestros entregándolos al abuso de algunas autoridades o lobistas.
Sobre la alfabetización, que debe ser un logro histórico del gobierno, hasta el
momento un millón 630 mil peruanos han hecho sus estudios en los círculos de
alfabetización y de ellos, comprobadamente, un millón 100 mil han alcanzado las
competencias necesarias en lectura, escritura y cálculo matemático; por lo cual
puedo anunciar con orgullo que 9 departamentos ya están libres de analfabetismo
porque, según la norma internacional, tienen menos del 4% de personas sin saber
leer y escribir. Según las encuestas privadas de Ipsos Apoyo y del Instituto
Nacional de Estadística, ellos son: Tumbes, Tacna, Lima, Ica, Arequipa, Callao,
Moquegua, Ucayali y Loreto, y luego continuaremos con otros para dar mayor
fundamento a la educación. Y es importante destacar que 246 mil de los nuevos
alfabetizados continúan ahora su Educación Básica Alternativa en el nivel
primario. No se han detenido en el Círculo de Alfabetización sino que avanzan
hasta completar sus estudios.
Se ha entregado un millón de uniformes, un millón de calzados y un millón de
buzos y se han construido museos como el de Chavín, el Museo de Sitio de Huaca
Rajada, el de las Huacas del Sol y la Luna, la rehabilitación del Museo de Arte, la
Casa de la Literatura -a la que ya han ingresado 360 mil estudiantes- y pronto la
Casa de la Gastronomía del Perú como punto emblemático y orgullo del país.
Además, continúan los trabajos para la nueva sede del Ministerio de Educación y
el edificio del Archivo Histórico Nacional en el Centro Cultural de San Borja, que
anuncié en mi primer gobierno, y donde estarán el Museo de la Nación renovado,
la Biblioteca Nacional, el Ministerio de Educación, el Archivo Histórico y, junto a
ellos, el futuro Gran Teatro Nacional, cuya construcción avanza con la ayuda y
donación de 14 importantes empresas. Esas 14 empresas han hecho un aporte
cercano a 15 millones y la arquitectura del Gran Teatro Nacional estará concluida
antes de terminar el gobierno.
Finalmente, la creación del Ministerio de Cultura es un hecho de inmensa
trascendencia por el cual agradezco al Congreso. Al igual manera que el Ministerio
del Ambiente, el de la Cultura es un paso vital, como en su momento lo fue el
Ministerio de Defensa en 1987. Significa la promoción de la fuerza creativa de
nuestro país en la arquitectura histórica, la cerámica, la pintura, el arte textil, la
artesanía, la voz y el instrumento, la interpretación y el cine, etc. Todo ello y
mucho más se hará con el impulso del mundo privado y en libertad porque la 11
cultura es democracia, porque la cultura es ajena al fascismo silenciador
intolerante, porque la cultura significa la afirmación de la verdadera libertad en el
Perú.
Después de la educación, la segunda gran reforma es la salud y como su más alta
realización en este gobierno hemos comenzado ya el nuevo Aseguramiento
Universal de Salud de carácter obligatorio. Significa la concertación de todos los
proveedores de salud, el Ministerio, la Seguridad Social, las Fuerzas Armadas y la
Policía y además el sector privado con sus hospitales, centros de salud, postas,
clínicas y consultorios. Todos se unen en un sistema complementario para brindar
una cobertura que asegure el 85% de las enfermedades, las medicinas y la
cirugía, incluyendo el cáncer prostático, de cuello uterino, de estómago, la
diabetes, hipertensión, la paranoia y otras enfermedades que el Sistema Integral
de Salud no cubría y todos los peruanos, de la cuna a la tumba, se incorporan al
sistema de manera subsidiada, semicontributiva o contribuyente.
El Aseguramiento Universal de Salud se inició hace más de un año en Apurímac,
Huancavelica y Ayacucho, habiendo logrado que las consultas se multipliquen
hasta 300% según las especialidades, así como las intervenciones quirúrgicas,
que pasaron en esos 3 departamentos de 3,000 a ser 6,000 en los últimos 12
meses. Pero, para lograr este cambio y que sea irreversible, hemos lanzado sus
actividades en Lima y el Callao. Esto significa un mejor y mayor servicio para 8
millones 700 mil habitantes. De ellos 5 millones 800 mil ya tienen ahora algún tipo
de seguro por su actividad laboral o por el Seguro Integral de Salud, pero otros 3
millones aún no tienen un seguro permanente3
. De estos tres millones 380 mil
viven en la extrema pobreza y desde este momento están automáticamente
protegidos por el Seguro Universal de Salud y los otros 2 millones 700 mil del
sector no pobre podrán ser incluidos en los Programas del Seguro Integral de
Salud o los de la Seguridad Social.
Para contar con la infraestructura suficiente y dar este paso, se ha trabajado en
estos cuatro años. El Ministerio de Salud ha procedido al mantenimiento de sus
7,000 establecimientos de salud con 163 millones de soles y 50 millones
adicionales en equipos; ahora construye 20 hospitales y, fundamentalmente, el
nuevo Instituto Nacional del Niño, con la más alta cirugía, al servicio de todos los
niños del Perú. Además, ha adquirido un total de 221 ambulancias y 3 hospitales
de campaña de alta tecnología; ha integrado 5,780 plazas de serumistas o
estudiantes recién graduados en las postas médicas y centros de salud de los
distritos y provincias, y a través de la compra corporativa de medicamentos ha
logrado un ahorro de 300 millones de soles. Con todo ello se han logrado
reducciones en las tasas de mortalidad infantil y materna, en la reducción
porcentual de casos epidemiológicos y de tuberculosis, y como el Ministro podrá
demostrar con cifras, en provincias en la reducción de los casos de neumonía por
grave friaje, en todos los departamentos, salvo en el caso de Puno donde la
administración de salud descentralizada ha sido la más ineficiente.
3 Del análisis del párrafo se deduce que las cifras son incorrectas.12
Por su parte, la Seguridad Social ha construido 60 centros de atención primaria y
14 modernos hospitales, el último de los cuales será entregado en la ciudad de
Ica. Pero, adicionalmente, se construyen otros 7 hospitales para cumplir la meta
de 21 grandes establecimientos. Se han adquirido 12,000 equipos biomédicos de
alta tecnología y costo, 3 aceleradores lineales, 6 cámaras gama, 22 tomógrafos
helicoidales, 8 angiógrafos y 2 equipos de petescan para la detección temprana
del cáncer y, además 260 ambulancias. Se ha logrado aumentar el número de
intervenciones quirúrgicas de 220 mil por año a 360 mil y el número de consultas
de 12 millones a 19 millones.
También en estos años el Seguro Integral de Salud aumentó el número de sus
afiliados de 3 millones en el año 2006 a 13 millones 400 mil actualmente, pero es
necesario realizar una depuración de esta inscripción pues muchos de los afiliados
gratuitos si están en condición de cotizar una pequeña suma mensual por tener
empleo. Así aumentará la capacidad de atender a quienes verdaderamente viven
en la mayor pobreza.
Una cuarta reforma con la descentralización, la educación y la salud, es la
democratización de los servicios para todo el pueblo. En el Estado centralista solo
se atendía el reclamo de las grandes ciudades, o de los grupos con poder sindical
y de empleo público, sacrificando a más de la mitad del país, 13 millones, que por
lejanía o aislamiento vivían en el silencio. La democratización de los servicios
consiste en ir hacia los olvidados y lejanos con el agua potable, el alcantarillado, la
electrificación rural, el derecho a la titulación, el alfabeto, sin esperar el famoso
goteo que jamás llegó.
En cuanto al agua potable puedo afirmar que el trabajo conjunto de Sedapal en
Lima, de Agua Para Todos en el resto del país y la acción de los municipios y
regiones con sus propios recursos nos ha permitido beneficiar hasta este
momento a más de 4 millones de peruanos que antes no tenían agua potable o la
tenían en escasa cantidad y muchísimos de ellos ningún alcantarillado. En el caso
de Lima, el Programa Agua Para Todos trabaja para extender el servicio de agua
potable y alcantarillado al 95% de limeños. Se han culminado los grandes
proyectos de Sargento Lores en San Juan de Lurigancho, Valle Amauta en AteVitarte, Partes Altas de Huaycán, Mi Perú y Anexos en el Callao, Lomas de
Zapallal en Puente Piedra, el Proyecto Integral de Carabayllo, San Juan Masías y
Anexos en San Martín de Porres y Quebrada de Manchay en Pachacamac con
una inversión total de 1,052´870,753 millones4
y en beneficio de 962,069
pobladores, pero estamos trabajando actualmente en otros 10 proyectos más
como Lomo de Corvina en Villa El Salvador, las Partes Altas de Huaycán en Ate,
Delicias de Villa en Chorrillos, Paraíso Alto en Villa María del Triunfo, Pariachi,
Horacio Zevallos en Ate y Oquendo, Santa Rosa y Naranjal en San Martín y Callao
para integrar a otros 303,697 habitantes con una inversión adicional de 608
millones.
4 Error del original.

Agradezco a los obreros y a las empresas y asentamientos humanos que nos han
permitido alcanzar estas metas. Si continuamos con la misma velocidad en los
próximos cinco años lograremos que se cierre la brecha entre quienes tienen agua
potable y quienes no la tienen. Pero para ello necesitamos producir más agua
potable. Está en marcha el proyecto de Huascacocha que aumenta la carga del
Rímac con túneles y embalse de lagunas. Esas aguas serán captadas por una
nueva bocatoma ya construida y depuradas en la colosal planta de tratamiento de
agua de Huachipa que es, por su dimensión arquitectónica, la más grande obra
visible que se haya ejecutado en este gobierno. Desde allí, a través de dos túneles
ya perforados, el agua tratada atraviesa 10 kilómetros de cerros y pasando por el
distrito de San Juan de Lurigancho llega a 2 millones 700 mil limeños de San Juan
de Lurigancho, San Martín de Porres, Independencia, Comas y Los Olivos. Son
más de mil millones invertidos para servir al pueblo trabajador y humilde.
Hace unos días hemos comenzado las obras de la planta de Taboada en el
Callao, donde se depurarán y tratarán las aguas servidas de la parte norte de
Lima, con un valor de 416 millones y que significa la limpieza de las playas de
Lima para sus ciudadanos. Para ellos también y con los municipios estamos
construyendo el gran espacio oceánico de la Costa Verde para dar cabida a las
actividades culturales, deportivas y de recreación de millones de limeños y
jóvenes.
Pero la obra no es sólo en Lima. En Iquitos con la cooperación internacional y la
región culminamos la nueva planta de agua potable y ahora estamos trabajando
en el alcantarillado integral. Así también se culminó en Huánuco el trabajo de
drenaje que aún requiere algunos mejoramientos pero que será integralmente
concluido. En todo el país se ha trabajado en 1,810 proyectos de agua potable y
alcantarillado, beneficiando con agua o mejorando su servicio a 4 millones 600 mil
ciudadanos en sus hogares, con 700 mil conexiones de agua potable y
alcantarillado y una inversión de 5,800 millones en estos cuatro años porque sin
agua no hay democracia.
Pero también hemos impulsado el Proyecto Luz Para Todos pues en las serranías
y las selvas no puede hablarse de democracia en tanto no se tenga ese servicio
fundamental. Hasta este momento se han electrificado 6,629 pueblos que los
señores parlamentarios podrán ir a mirar, pueblo por pueblo, beneficiando a 2
millones 81 mil personas con una inversión de 1,207 millones de soles, pero
trabajamos en otros 5,235 pueblos para brindar servicio a un millón 400 mil
peruanos más, eso significa que el mes de julio del próximo año se habrán
electrificado más de 12,000 pueblos y se habrá llevado la luz del 74% en todo el
país hasta el 92% de todos los hogares del Perú.
La luz permite a los niños y jóvenes estudiar, a los campesinos mantener sus
productos y utilizar herramientas eléctricas, a los hogares tener mayor comodidad
y a los médicos llevar sus vacunas con cadenas de frío. La luz permite la telefonía
y la llegada de la televisión, del Internet. La luz incluye e integra. Es democracia. 14
Todo esto es para el pueblo y es una revolución, pero revolución democrática, sin
confrontaciones inútiles, ni apetitos, ni insultos.
En cuanto a la producción de energía para esos servicios informo que en estos
cuatro años dejamos instalada la generación de 1,410 nuevos megavatios, es
decir, 33% más de energía eléctrica. Ello a través de 10 centrales térmicas de
generación a gas y 2 hidroeléctricas que se han incorporado. Además, por primera
vez hemos contratado 500 megavatios en 162 pequeñas centrales de energía
solar y centrales eólicas y el Estado ha contratado la compra de 500 megavatios
para nuevas hidroeléctricas, lo cual, en los próximos meses, nos permitirá ver en
marcha otros 1,000 nuevos megavatios adicionales a los 1,419 que ya están en
generación.
El Perú es uno de dos países de Latinoamérica que tiene reserva eléctrica para
garantizar su crecimiento por largo plazo. Esa electricidad será transportada por
las nuevas líneas licitadas o que están en construcción como la línea ZapallalChimbote-Trujillo, la de Independencia a Ica, la de Piura a Talara, la de Tintaya a
Socabaya y la de Chilca a Marcona y Caravelí, así se integra y se consolida
firmemente el sistema eléctrico nacional con reserva suficiente.
Quisiera aquí volver a mencionar el tema del gas que ha suscitado
preocupaciones periodísticas y políticas. En primer lugar, el gobierno se debe a los
intereses nacionales y sociales y negociará las mejoras necesarias aunque los
contratos originales hayan sido hechos antes. Y aunque los contratos hayan sido
antes los mejoraremos. En segundo lugar, creemos que el estímulo de la
exportación fue utilizado positivamente para desencadenar los trabajos de
perforación de pozos. Este es un tema importante de reflexión nacional para su
futuro. Creemos que el estímulo de la exportación fue utilizado positivamente
antes de nuestro gobierno para desencadenar los trabajos de perforación de
pozos, de plantas de fraccionamiento y de construcción de gasoductos hacia la
costa. Todos debemos entender con serenidad y realismo que sin la oferta de
exportar el gas ninguna empresa hubiera invertido 2,300 millones de dólares en
las plantas de fraccionamiento en Camisea, o cientos de millones en la perforación
y menos en un Gasoducto de 800 millones que es el que desde hace 5 años nos
sirve a nosotros. Además, y ya con el gas en la costa, se ha invertido más de
1,000 millones de dólares en centrales térmicas de generación eléctrica, en 147
estaciones de servicio y en el cambio de gasolina a gas para más de 100 mil
vehículos.
Esos recursos no hubieran podido ser invertidos por el Estado sin sacrificar la
electrificación, la salud, la educación, el agua potable porque hace cinco años el
consumo interno de gas del Perú era mínimo y aún ahora es pequeño en relación
a la gran inversión necesaria para procesar y desplazar el gas. Pero ahora,
cuando el momento en que se inicia la exportación ha llegado, es cuando se exige
que el gas no se exporte, olvidando que solo con ese estímulo se logró que
nosotros hayamos utilizado ya por cinco años el gas. Un tema diferente es que el
gobierno si considera que el precio del gas para la exportación no fue

adecuadamente fijado en el contrato original y que es el momento de plantear
mejores condiciones a través de una renegociación. Repito que no es la primera
vez que este gobierno lo hace en beneficio al país. El contrato original también
establecía que el gas para el consumo interno costaría dos veces más de lo que
actualmente cuesta y por eso, en diciembre del 2006, sin que se enteraran
muchos, planteamos a la empresa una renegociación para que el gas de consumo
interno tuviera un precio menor y lo logramos. Pero el contrato original fijó como
precio de pago de regalías al Estado un valor de referencia internacional llamado
Henry Hub, que en esos momentos tenía precios de 10 y 12 dólares pero que
actualmente se ha reducido mucho por la caída del valor del gas en el mercado
mundial. Y resulta que, con los precios actuales, la regalía a pagar por la empresa
al Estado sería de 27 centavos de dólar por exportar mientras que la regalía
promedio que paga el consumo interno supera los 59 centavos de dólar. Lo que
proponemos es que, aunque el índice internacional continuara bajo, las regalías
para exportar el gas nunca, en ningún caso, sean menores a las regalías por
consumo interno, porque si eso ocurriera estaríamos subsidiando al mercado
externo y eso es absurdo. Hemos convocado a las empresas a una renegociación
y estamos seguros que, por la justicia de nuestro planteamiento, llegaremos a una
conclusión que, sin violentar los contratos ni la Constitución, ni las leyes, nos
permita continuar con el desarrollo de este muy importante recurso.
En este serio tema, mantenemos un criterio equilibrado y objetivo. En cuanto a la
posición alarmista según la cual las existencias de gas serían agotadas por la
exportación, debo reiterar que la firma Netherland Sewell & Asociados, convocada
por el Ministerio, ha comprobado que en sólo dos de los lotes de los cuatro
existentes existen 11 trillones de pies cúbicos de gas y que a ello debemos sumar
el gas de los lotes 57 y 58. Hablar de un agotamiento del gas no es exacto. Es
desinformado. En los últimos cinco años nuestro consumo total de gas por todo
concepto y para la electricidad que generamos sólo ha consumido 0.3, la tercera
parte de un trillón de pies cúbicos y la exportación comprometida firmada por el
anterior gobierno sólo utilizará 4 trillones de pies cúbicos, lo que significa que
tenemos reservas para largo plazo. Además, para información de todo el
Congreso, el contrato y la ley que hay que leer señalan con previsión y como
cláusula de seguridad que siempre el mercado interno será prioritario.
Calculamos que el año 2012 terminará la ampliación del Gasoducto hacia Pisco,
que permitirá transportar 920 millones de pies cúbicos en lugar de los 260 que
originalmente habían sido establecidos. Entretanto, los estudios de impacto
ambiental del gran Gasoducto Sur Andino, que este gobierno va a hacer,
continúan y puedo afirmar que en el mes de diciembre haremos el lanzamiento de
las obras que conduzcan a la construcción de la primera gran Central Térmica de
Quillabamba, desde donde el Gasoducto continuará hasta llegar a sus destinos en
Puno, Cusco, Arequipa y Moquegua.
Quisiera mencionar ahora el trabajo y las relaciones laborales. Creemos que la
mejor forma de combatir la pobreza y la miseria es la creación de puestos de
trabajo y, como lo demuestran los cálculos privados y el aumento de los afiliados a 16
la Seguridad Social, se han creado 2 millones 100 mil puestos de trabajo en estos
cuatro años. Como un gran avance debo destacar el nuevo Código Procesal del
Trabajo, que elimina la lentitud en la administración de la justicia laboral al
establecer la oralidad y la inmediatez de los procedimientos y decisiones haciendo
justicia a los trabajadores. Es un hecho por cuya aprobación felicito al Congreso.
Se ha cumplido, además, con abrir el paso a la libre desafiliación de las AFPs y el
retorno a la ONP y puedo decir que 67 mil 400 personas presentaron sus
expedientes habiéndose desafiliado más de 51 mil.
Un tema que venía postergándose desde hace siete años era la elaboración de las
listas y más que eso la incorporación tanto de la primera como de la segunda,
tercera lista y cuarta lista, que fue últimamente autorizada. Eso se ha hecho
efectivo en este gobierno y han sido incorporadas 36 mil personas que se
consideraron injustamente despedidas con la interrupción del régimen
democrático, y otras han optado por la jubilación o reparación económica.
Además, se ha establecido una medida trascendental: la libre elección de la
entidad financiera en la cual deben depositarse los salarios y los sueldos de los
trabajadores. Estos ya no estarán sujetos a la decisión de la empresa sino que
podrán elegir el banco que ellos deseen. Esto significa un aumento de la
capacidad de ahorro y de crédito de cada trabajador, así como un aumento en la
competencia entre las empresas financieras porque ya no se podrá imponer a las
empresas como condición para obtener garantías o créditos que todo el salario de
sus trabajadores se deposite en una sola entidad financiera.
En cuanto a los jubilados, se ha pagado devengados y bonificaciones por 1,642
millones de soles a 265 mil jubilados. Ello también se ha logrado por el aumento
de los aportantes a la Oficina de Normalización Previsional, por una mayor
formalidad en el trabajo, en parte gracias a la nueva ley de micro y pequeñas
empresas, en la cual se estableció una tributación especial y, además, el aporte
del Estado de la mitad del pago por jubilación y la mitad del pago por Seguridad
Social. También es importante mencionar que en la Oficina de Normalización
Previsional se ha logrado un ahorro sustantivo de 115 millones de soles anuales al
desarticularse las mafias y estudios de abogados que habían logrado
delictivamente hacer pagar pensiones indebidas.
En el tema de la tercerización y los services, gracias a la nueva legislación del
Congreso y a las inspecciones del Ministerio, se ha logrado reducir el abuso,
incorporando 230 mil trabajadores en las planillas de las empresas y
disminuyendo el uso de services. El Ministerio, a través del Programa Pro Joven,
ha capacitado y entrenado 40,750 jóvenes. Y, para hacer frente a los efectos de la
crisis, el Programa Revalora Perú ha pagado un subsidio y reentrenado en
competencias laborales a 31,402 trabajadores. Ahora el Ministerio cuenta con 350
inspectores laborales, a diferencia de los 100 que tenía en el 2006, y ha realizado
610 mil inspecciones laborales para fiscalizar el cumplimiento de las ocho horas
de trabajo y promover el pago de las horas extras. Los trabajadores públicos han
adquirido derechos adicionales: al descanso anual, a la seguridad de salud y a la 17
jubilación a través del nuevo régimen de Contratos Administrativos de Servicios,
que sí se adecua a las normas internacionales.
Consideremos ahora algunas de las áreas de trabajo en infraestructura, en las que
el Gobierno Central, las regiones y los municipios han hecho la inversión de
65,000 millones que explica las 130 mil obras detalladas en los cuatro volúmenes
que he entregado.
El Ministerio de Transportes garantiza la ejecución integral de la Carretera
Interoceánica del Sur para los primeros meses del próximo año y hace dos días he
entregado el primer tramo de San Juan de Marcona a Abancay. Y en diciembre
entregaremos el gran puente continental Fraternidad, sobre el río Madre de Dios,
con 750 metros de luz y tecnología colgante. Están, además, en trabajo otras 60
carreteras. Entre ellas la autopista de Lima a Ica, la carretera de Paita a
Yurimaguas, de Andahuaylas a Quishuara, de Andahuaylas a Chincheros y
Ayacucho, de Churín a Oyón, de Alpamayo a Quillabamba, de Pumahuasi a
Puente Chino, de San Alejandro a Neshuja, del Reposo a Durand, de Yupash a
Huaraz y Pariacoto, de Chilete a San Pablo, de Sullana al Alamor. Comienzan
Chongoyape a Cochabamba y Chota, de Santiago de Chuco a Shorey, Puente de
Bombón a Ilo, de Cañete a Huancayo, etc. Ayer se ha entregado la buena pro de
la Carretera Central de Chosica-La Oroya-Huancayo-Pasco por 126 millones para
su rehabilitación y ampliación. Y a todo ello debe sumarse la obra de asfaltado y
mantenimiento que hacen regiones y municipios aprovechando los miles de
volquetes y máquinas de construcción de caminos importadas sin aranceles desde
el año 2007.
Sólo el Gobierno Nacional tiene ya una ejecución de 5,207 kilómetros en
carreteras construidas y rehabilitadas y con las que están aún en trabajo y he
mencionado culminará 9,051 kilómetros de vías asfaltadas a lo largo de la red
nacional. Además, tenemos contratos de conservación y mantenimiento
permanente en 10,646 kilómetros, lo que garantiza que las obras hechas o
rehabilitadas serán conservadas por un mínimo de 10 ó 20 años.
Se ha adjudicado por 400 millones la gran obra de la autopista Gambetta en el
Callao, que permitirá el tránsito del puerto hacia el norte. Se han publicado las
bases para la licitación del Muelle Norte y, con el Muelle Sur ya terminado, el
Callao multiplicará por cuatro su capacidad de descarga, y será el puerto más
importante del Pacífico latinoamericano. Además, pronto comenzará la obra nueva
del muelle de minerales que evitará la contaminación en la ciudad del Callao y
permitirá el embarque de nuevas minas como Toromocho.
También es muy importante señalar que en breve plazo el Tren Macho de
Huancayo a Huancavelica estará en operación y que desde ahora la mitad de todo
el mineral ya es transportado ya en el Ferrocarril Central, lo cual reduce el
transporte en camiones, evitando saturación de tránsito y contaminación en la
ciudad de Lima.18
En la primera semana de agosto se lanzará el concurso internacional para la
construcción del gran Aeropuerto de Chinchero, en el Cusco, que, por la dirección
de los vientos y la extensión de la pista, será un gran avance para el turismo en
ese departamento. También se está trabajando la Línea 1 del Tren Eléctrico, cuya
velocidad de ejecución asombra a los limeños y que debe llegar en el mes de junio
hasta la avenida Grau, frente al Hospital Dos de Mayo, cubriendo 21 kilómetros de
distancia en 35 minutos, y podrá continuar hasta San Juan de Lurigancho, con un
millón de pobladores, y cruzarse con la Línea N° 2, que en el futuro unirá Vitarte
con el centro fabril de Lima.
Han llegado ya los primeros radares adquiridos por Corpac y se están instalando
para permitir la navegación por instrumentos, y así como la navegación sobre la
ciudad de Lima en caso de niebla, evitando así retrasos y suspensiones que
afectan a los usuarios. Pero, para éstos, para los usuarios, les anuncio que en
breves días se eliminará la segunda cola de pago de impuestos en el Aeropuerto
de Lima-Callao facilitando su comodidad y su tiempo. Hemos entregado el 90 por
ciento de los terrenos para la ampliación del Aeropuerto Jorge Chávez, que ya se
ha mejorado con 245 millones de dólares; se han concesionado 12 aeropuertos y
en ellos se ha invertido hasta este momento 115 millones de dólares para su
modernización y mejoramiento.
En el campo de las comunicaciones el país ha avanzado enormemente. De 6
millones de teléfonos celulares hemos pasado a tener 26 millones de teléfonos
celulares, habiendo incorporado 900 nuevos distritos al servicio de telefonía
celular. La portabilidad numérica aprobada en el Congreso ha sido puesta en
marcha y, hasta el momento, 69,400 clientes han optado por cambiar de empresa
manteniendo su mismo número de llamada. Las conexiones de Internet han
subido de 404 mil hasta 970 mil y, con el Programa de Banda Ancha ya ejecutado
para las localidades aisladas, se llega a 3,652 localidades que cuentan ahora con
luz eléctrica, el número de conexiones de Internet alcanzará a ser un millón 500
mil en julio de 2011. Esto significa mayor comunicación y mayor libertad para
todos los peruanos. Actualmente tenemos 1,118 ciudades conectadas con servicio
de Internet y las líneas fijas han crecido 27%, pasando de 2 millones 300 mil a 2
millones 965 mil.
En cuanto a la vivienda, el gran motor del empleo y el crecimiento, gracias a los
diversos programas y subsidios ofrecidos por el Ministerio, diré, continuando y
profundizando lo iniciado en otro gobierno, se ha logrado la edificación y
rehabilitación de 184,859 viviendas, de las cuales 164 mil son totalmente nuevas y
20 mil han sido mejoradas. Esto comprende una inversión de 2 mil 705 millones
hecha por el Sector Vivienda para 50,000 viviendas; de Techo Propio con un
subsidio de 786 millones; del Bono Mivivienda con 1,000 millones, del crédito del
Banco de Materiales con 685 millones para 35,600 viviendas. Se han entregado,
además, 10,000 viviendas de emergencia y 28,206 bonos para los afectados en la
zona del sismo. Junto a eso están los créditos hipotecarios privados que han
permitido la construcción de otras 46,350 viviendas y en los últimos 5 años se han 19
edificado 3,100 edificios de más de cinco pisos cada uno, transformando la
imagen de nuestras ciudades.
Ruego al Parlamento la aprobación del Proyecto sobre Bonos Hipotecarios
Cubiertos y el que permite el mercado secundario de hipotecas, exonerando a las
instituciones especializadas de la misma manera en que lo están los bancos. Será
un impulso adicional al empleo y al mejoramiento de la vivienda.
Pero al Ministerio de Vivienda corresponde, además, la importante labor de
saneamiento en agua potable y alcantarillado que ya he reseñado y que alcanza
hoy a 4 millones 600 mil beneficiarios. Pero también le corresponde el trabajo de
titulación que ha entregado 735 mil títulos, fundamentalmente en viviendas
urbanas. Este trabajo ha sido manchado por los negocios de pseudocomunidades
campesinas de la costa que regularizan y titulan bienes para playas con acciones
legales y con el compadrazgo de algunos funcionarios, pero es un hecho que
permanecerá en la historia que más de 800 mil familias serán beneficiadas en 5
años con títulos debidamente inscritos en los Registros Públicos del país para dar
valor a su patrimonio.
En cuanto a la agricultura, después de muchos años se dio la Ley de Recursos
Hídricos, que fortalece a las juntas de regantes, que fue un paso trascendental. En
los últimos 12 meses el Programa de Mantenimiento de la Infraestructura de Riego
invirtió 154 millones de soles en colaboración con las comunidades campesinas y
las juntas de riego. Se han ejecutado, igualmente, a través de la modalidad de los
núcleos ejecutores, 311importantes proyectos, a través de los cuales se ha
pagado 650 mil jornales, con una inversión de 72 millones de soles, y se han
construido, en los tres últimos años, 20,016 cobertizos con capacidad de albergar
50 cabezas de ganado. Además, el Programa de Reforestación, con dos millones
de árboles, ha sido reconocido internacionalmente.
Pero, algo mucho más importante, para ampliar nuestra frontera agrícola se ha
suscrito el contrato de Olmos, que incorporará 38 mil hectáreas nuevas a la
agricultura del norte, con una inversión por el concesionario de 185 millones de
dólares. En el Alto Piura se ha suscrito también el contrato para 20 mil hectáreas
nuevas y 12 mil hectáreas de riego en el Valle Viejo. En Majes, el 15 de
septiembre se otorgará la licitación para las obras de la represa de Angostura y 38
mil nuevas hectáreas. Con el gobierno del Ecuador se ha puesto en marcha la
licitación para el estudio definitivo y las obras del proyecto Puyango-Tumbes, que
va a consolidar nuestra relación de buena vecindad con ese país y que incorpora
17 mil nuevas hectáreas. También hemos trabajado muchas otras obras, como la
represa de Quengococha para 1,500 hectáreas en Cajabamba, donde estamos
construyendo con 20 millones un nuevo hospital. Hemos concluido la construcción
de tres presas: Pillones, Chalhuanca y Bamputañe, en Arequipa, que regulan en
145 millones de metros cúbicos las aguas del río Chili, que incorporan 4.500
hectáreas de riego tecnificado y aumentan la generación eléctrica en 12
megavatios. La irrigación de Sambor Huaypo, en la Pampa de Anta, en el Cusco,
a la cual dediqué 20 millones de la reducción anual de los gastos de Palacio de 20
Gobierno, está ya casi concluida en favor de los campesinos de esa zona y el
Proyecto de Lagunillas, en Puno, sigue en trabajo y antes de concluir el gobierno
estará integralmente terminado con sus 20 mil hectáreas.
En cuanto al sector de la producción y la pesca, puedo informar que hasta ahora
se han invertido 64 millones en la mejora de los desembarcaderos y de la
infraestructura pesquera artesanal, se han concedido 1,897 créditos a pescadores
artesanales para la adquisición de motores y rehabilitación de sus embarcaciones.
El consumo per cápita de pescado por cada peruano al año ha aumentado a 24
kilos, impulsado por las campañas de consumo humano directo de la anchoveta.
Para ayudar al desarrollo de la micro y pequeña empresa, se ha formalizado 85
mil empresas en los registros del Remype, se han otorgado 16,383 créditos a las
mypes para la exportación por 232 millones de dólares a través del Programa
Sepymex. Además, para impulsar su avance tecnológico, se ha otorgado a esas
empresas 200 millones con recursos del Programa Innóvate Perú y, además de
las compras ordinarias que el Estado hace anualmente a las mypes, se añadieron
en este año 210 millones en compra de uniformes, calzado, buzos y carpetas a un
total de 4,000 empresas. El crédito a las mypes está hoy en un record histórico y,
además, como medida esencial para impulsar su crecimiento, hemos expedido por
Decreto Supremo el día de hoy la creación del “Factoring” permitiendo el uso de
las facturas como título descontable que evitará los abusos que se cometen contra
las mypes al retrasarse los pagos.
Finalmente, debo agradecer al Parlamento la aprobación de la Ley de Promoción
de Actividades Productivas en las Zonas Alto Andinas, que ya ha comenzado a
rendir sus frutos con el establecimiento de las primeras empresas que gozan de
exoneraciones fiscales cuando sitúan sus centros de producción a más de 3,200
metros de altitud, porque eso consolidará las exportaciones de nuestra sierra.
Me toca ahora mencionar lo cumplido en el campo del Ministerio del Ambiente,
que fue creado hace dos años y que viene actuando con serenidad y energía para
conciliar la inversión y la tecnología con la conservación del medio ambiente y la
biodiversidad de nuestra patria. En prueba de ello ha declarado el reordenamiento
minero en Madre de Dios para erradicar la minería informal, que envenena con
mercurio las aguas de los ríos, y ha desactivado múltiples dragas mineras
propiedad de quienes se presentan como extremistas y son en el fondo nada más
que depredadores de nuestra selva. Está en marcha el Programa Nacional de
Conservación de Bosques que, con recursos del Estado y de la ayuda
internacional, permite que los pobladores nativos sean los primeros colaboradores
en mantener las hectáreas de bosque a cambio de retribuciones económicas. Se
ha actuado con firmeza en los casos de Caudalosa, de Doe Run y de los efluentes
pesqueros. Está también programada la construcción de 31rellenos sanitarios para
grandes ciudades y, con la construcción de la planta de Taboada y la futura planta
de La Chira, se impulsará el ordenamiento y la limpieza de las aguas de la bahía
de Lima, lo que se continuará en otras capitales departamentales ubicadas cerca
al mar. Tenemos ya 19 millones de hectáreas de Áreas Naturales Protegidas que,21
sumadas a los 14 millones de hectáreas en uso y propiedad de las comunidades
nativas, constituyen la mayor proporción de la Amazonía.
En el plano de la justicia podemos ver con satisfacción el avance del nuevo
Código Procesal Penal en 10 departamentos, con un total de 13 millones de
peruanos y a un costo de 762 millones invertidos en ese objetivo. Considero que el
Parlamento, después de este periodo de prueba, debe hacer un exhaustivo
análisis para verificar los aspectos positivos y también los nuevos problemas que
crea la aplicación del nuevo Código Procesal y discutir las modificaciones que
juzgue convenientes. Se han creado 5 Casas de Justicia y Centros de Conciliación
Extra Judicial gratuita y puedo anunciar desde hoy que la Superintendencia
Nacional de Registros Públicos, que alcanzó un gran nivel de eficiencia, procederá
a un recorte de la mayor parte de sus tarifas a 5 soles para brindar mejor apoyo a
los ciudadanos humildes y permitir la ejecución de mayores proyectos de inversión
en el país.
En el tema de relaciones exteriores, nuestra patria ha fortalecido su presencia ante
el mundo. Tras las cumbres de APEC y de Europa con América Latina, nuestro
país ha afirmado su presencia en los foros mundiales y ha consolidado su solidez
económica con la firma de tratados comerciales con Estados Unidos, con China y
con la Unión Europea y últimamente con el Grupo de cuatro países encabezados
por Suiza, Noruega, Finlandia y Liechtenstein. Nos preparamos ahora a suscribir
acuerdos comerciales con Corea y Japón y con estos estaremos protegiendo el
90% de nuestras exportaciones.
En el plano sudamericano, respaldamos y defendemos a nuestros migrantes ante
las tendencias primitivas y xenófobas que surgen en los países más desarrollados.
Nuestro expediente ante la Corte de la Haya avanza sin obstaculizar las relaciones
comerciales y económicas con Chile.
Hemos fortalecido especialmente nuestra relación con Brasil, Colombia y Ecuador.
Con Brasil para la generación eléctrica y construcción del Gasoducto Sur Andino.
Con ecuador, para recuperar el tiempo perdido, creamos los gabinetes
binacionales una vez por año, hemos establecido consulados y embajadas
binacionales que representan los intereses de ambos países en Suecia, Argelia y
Estados Unidos. Hemos impulsado obras fundamentales en el eje vial de Piura a
Guayaquil, el puente internacional que los une y además en otros tres ejes viales.
Pero el punto más alto de cooperación y entendimiento con el Ecuador será dado
por la suscripción del contrato para la irrigación Puyango-Tumbes que beneficiará
a la agricultura de ambos países. Mantenemos nuestra presencia en la
Comunidad Andina, en la Unión de Naciones Sudamericanas, en el Arco del
Pacífico y el Acuerdo Transpacífico de Comercio. Además, el próximo año
tendremos el honor de recibir a otros 34 jefes de Estado para la Cumbre de los
países árabes y América Latina. Con ellos la mitad de los mandatarios del mundo
habrá venido a nuestra patria en estos cinco años.22
En cuanto a la seguridad pública y la lucha antiterrorista, he dicho al inicio que
éstas son aún insuficientes aunque en la zona del Huallaga se han alcanzado
logros con la erradicación, los cultivos alternativos y el modelo San Martín.
Tenemos 20,257 nuevos policías graduados en las 10 escuelas técnicas
superiores que fueron abiertas por este gobierno, pero el número es aún
insuficiente. Tenemos 4,000 vehículos nuevos, pero insisto en que falta la
coordinación necesaria con los municipios y otras autoridades que debe
consolidarse en estos meses. Sin embargo, se ha avanzado y en el plano legal el
Parlamento aprobó la iniciativa para sancionar el lavado de activos, es decir, el
uso y blanqueo de grandes fortunas provenientes del crimen o del narcotráfico, y
que debemos usar con efectividad evitando que se escapen los peces gordos,
haciendo uso de recursos leguleyos y haciendo usos de mil subterfugios. Además,
se han capturado 498 personas sospechosas y acusadas por terrorismo. Confío
en la entrega profesional de todos los policías para brindar más seguridad a
nuestro pueblo.
En cuanto a la defensa nacional, postulamos ante el mundo y ante los países
sudamericanos la reducción de los gastos en armas y el establecimiento de un
protocolo de paz, seguridad y cooperación entre nuestros países y esa propuesta
ha sido saludada por la opinión pública mundial. A pesar de ello hemos
comenzado el trabajo de reconstrucción de nuestro Sistema de Defensa porque lo
recibimos en muy grave estado y de casi total inoperatividad para la disuasión. Se
han repotenciado numerosos aviones, helicópteros y hemos suscrito la adquisición
de 6 helicópteros M-17 de transporte y 2 helicópteros M-35 de combate gracias a
la colaboración del gobierno del Presidente Sebastián Piñera de Chile, que cedió
al Perú el turno de helicópteros que había adquirido. En resumen, puedo decir,
porque no hay mucho que hablar de estos temas de Estado, que la capacidad
disuasiva y defensiva del Perú, que nunca será agresiva, se ha fortalecido en el
campo antiaéreo, de intercepción torpedera y de defensa antitanque.
Se han construido 104 polvorines, alejando el peligro de las ciudades, y un
sistema satelital de comunicaciones para el Ejército Peruano. En la lucha contra
los grupos aún existentes del terrorismo, se alcanza poco a poco mayor
coordinación e inteligencia en la zona del VRAE y se ha contenido el crecimiento
de esa amenaza. Ahora, en los combates, no participa ningún menor de edad
como soldado, se han creado 3 batallones y 3 destacamentos de Fuerzas
Especiales y se han adquirido aeroplanos tácticos Orbiter 2 no tripulados para la
vigilancia de la zona. En otro campo, la tecnología naval peruana nos ha permitido
ganar cuatro licitaciones internacionales, 2 en panamá y 2 en chile, para aplicar
las capacidades del Sistema Industrial de la Marina – SIMA.
Quiero dirigirme a los policías y a los miembros de las Fuerzas Armadas para
anunciarles que en el proyecto presupuestal que enviaremos al Congreso este año
estará considerado un aumento de salarios en cinco tramos que permita una
mejoría anual de sus ingresos y también que puedan aumentar sus cotizaciones
para asegurar la Caja de Pensiones Policial-Militar y para mejorar su sistema de
salud. Creo que la gratitud del Perú ante quienes combatieron a Sendero 23
Luminoso haciéndolo morder el polvo de la derrota no debe limitarse al
reconocimiento verbal sino a garantizar que la familia militar y policial tenga los
mínimos recursos para poder vivir con dignidad.
Finalmente, señor Presidente, al terminar este quinto y último mensaje,reitero mi
agradecimiento a Dios todopoderoso y al pueblo peruano. Creo que vamos por un
excelente camino y que, quien me suceda, cualquiera sea, encontrará bases muy
sólidas para continuar edificando un país más justo, más desarrollado y que tenga
el rol conductor en la América del Sur. Y permítanme, señores, en la confidencia
de este último mensaje, recordar a mi padre, Carlos García Ronceros, muerto
hace ya 16 años en mi ausencia, él fue combatiente de la democracia, estuvo 8
años preso, 4 años desterrado y 4 años clandestino al lado de Haya de la Torre. El
vio con preocupación el fin de mi primer gobierno y sufrió amargamente por las
acusaciones deshonrosas que entonces se me hicieron. En este momento invoco
su presencia a mi lado y al lado de mi madre, Nytha Pérez, para que compruebe
que el Perú avanza y para que compruebe su espíritu que las viejas ilusiones de
los luchadores para dar al pueblo una vida con mayor bienestar y justicia se van
cumpliendo poco a poco por el camino correcto del pan y la libertad como a él y
como a mí nos lo enseñó Haya de la Torre.
Al pueblo peruano y a la juventud levantemos pues, nuestro optimismo y que el
pabellón bicolor en esta fiesta nacional se eleve sobre nuestros Andes, ondee en
nuestros mares, de sus colores blanco y rojo al verde nuestra Amazonía y que en
todos los corazones resuene como un clamor, y como en Ayacucho:
¡Armas a discreción!
¡Paso de vencedores!
¡Viva el Perú!